鋼(gang)(gang)(gang)鐵業聯合重組取得新的進展。鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團凌源鋼(gang)(gang)(gang)鐵集(ji)團有限(xian)責任公司近(jin)日揭牌成(cheng)立。凌鋼(gang)(gang)(gang)正式入列鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團，標志著鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團“十四五”戰略(lve)重組目標提前完成(cheng)。
有(you)關專家(jia)認為，相較于發達國家(jia)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的高(gao)集(ji)中度，我國鋼(gang)鐵(tie)業(ye)仍處于過于分散狀態(tai)，還需進一步營造有(you)利(li)環境，促進產業(ye)集(ji)中。
鞍凌(ling)重組落地(di)
鋼鐵業深入推進(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)，鞍鋼集團重(zhong)組(zu)舉措頻頻。
2021年8月20日，鞍鋼(gang)重組本(ben)鋼(gang)正(zheng)式啟(qi)動。通過(guo)鞍本(ben)重組，鞍鋼(gang)集團成為(wei)國內第(di)二(er)大、全球第(di)三大鋼(gang)鐵企業。
2023年(nian)3月(yue)，遼寧省朝(chao)陽市政(zheng)府與(yu)鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團簽訂凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團49%股權(quan)(quan)轉(zhuan)讓協(xie)議(yi)；2024年(nian)10月(yue)，朝(chao)陽市國資委與(yu)鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團簽署(shu)凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團7%股權(quan)(quan)無償劃轉(zhuan)協(xie)議(yi)，12月(yue)獲得國務院國資委批復。劃轉(zhuan)完成后，鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團持有凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團56%股權(quan)(quan)，成為其控股股東。
凌(ling)鋼(gang)集(ji)(ji)(ji)團是以鋼(gang)鐵為主業，礦(kuang)產資(zi)源、新能源等多元產業協同發(fa)展的大(da)型國(guo)有企業集(ji)(ji)(ji)團，年產鋼(gang)能力(li)達600萬(wan)噸。鞍凌(ling)重(zhong)(zhong)組作為推進(jin)央地融合發(fa)展的新實踐，得到國(guo)務院國(guo)資(zi)委和(he)遼(liao)寧省的大(da)力(li)支持。重(zhong)(zhong)組期(qi)間(jian)，鞍鋼(gang)集(ji)(ji)(ji)團強化頂層謀劃，推動(dong)凌(ling)鋼(gang)啟動(dong)投資(zi)建(jian)設(she)項目(mu)44個，有效拉動(dong)地方投資(zi)，為鞍凌(ling)順利重(zhong)(zhong)組提供了(le)有力(li)支撐。
據了解(jie)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團控股(gu)凌(ling)鋼(gang)(gang)(gang)后，粗鋼(gang)(gang)(gang)產能將達到(dao)7000萬噸級，占(zhan)遼寧、東(dong)北三省粗鋼(gang)(gang)(gang)產量比(bi)例分別達到(dao)67%、51%，使全國排名前十位的(de)鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)產業(ye)集(ji)中度提升至(zhi)42%左右(you)，有力(li)(li)促進了鋼(gang)(gang)(gang)鐵業(ye)布(bu)局(ju)優(you)化和結構調整，大(da)幅度增強鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團綜合競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。鞍鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)團黨委書記、董事(shi)長譚成(cheng)旭表示(shi)：“作為駐遼央企(qi)(qi)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)以重組為新(xin)起點(dian)，把鞍凌(ling)重組打(da)造成(cheng)央地重組新(xin)樣板，全力(li)(li)開(kai)啟鞍鋼(gang)(gang)(gang)建設世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)新(xin)征程。”
與此同時，鞍鋼集團(tuan)將以關(guan)鍵(jian)資(zi)源和(he)價值鏈核心業務整合(he)協同為重點，聚焦“要素(su)管控+管理(li)移(yi)植(zhi)”和(he)“戰略(lve)引領(ling)+資(zi)源協同”兩條主線系統推進、深度融合(he)，推動新凌鋼高質量發展。
按照(zhao)規劃，到“十五(wu)五(wu)”中(zhong)期(qi)，新凌鋼力爭實(shi)現“5131”目標，即高品質優(you)特鋼產量占比達到50%以上，鐵精粉100萬噸(dun)，年(nian)營業收入300億(yi)元，利稅總(zong)額10億(yi)元。
力促產業集(ji)中
長期以來，我國鋼鐵業布局分散、產(chan)業集中度偏(pian)低，是影響行(xing)業高效運行(xing)和健康發展(zhan)的(de)主(zhu)要障礙之一。
2022年，工(gong)業和(he)信息化部、國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、生態環境部聯合印發(fa)《關于促進(jin)鋼(gang)鐵工(gong)業高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的指(zhi)導意見》提出，力(li)爭到(dao)2025年，產(chan)(chan)業集聚(ju)化發(fa)展(zhan)(zhan)水平明顯提升(sheng)，鋼(gang)鐵產(chan)(chan)業集中度大(da)幅提高。
2023年8月，工業(ye)(ye)和信息化部等7部門印發(fa)《鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)穩(wen)增長(chang)工作方案》又作出(chu)部署，實(shi)施(shi)龍(long)頭企業(ye)(ye)培育行動(dong)，提高鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度(du)。鼓(gu)(gu)勵行業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)實(shi)施(shi)兼并(bing)重組，建設(she)世界(jie)一(yi)流超(chao)大(da)型(xing)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)集團，推(tui)動(dong)全國鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)能優化布局。支持在細分鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)市場中具(ju)有(you)主導(dao)權的專業(ye)(ye)化企業(ye)(ye)進一(yi)步(bu)整合資源(yuan)，打造(zao)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態圈(quan)。鼓(gu)(gu)勵鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)開展(zhan)跨區(qu)(qu)域、跨所有(you)制兼并(bing)重組，改變部分地區(qu)(qu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)“小散亂”局面。
從實(shi)踐層面(mian)看，龍(long)頭企(qi)業實(shi)施戰(zhan)略性(xing)重組(zu)(zu)，為(wei)推動(dong)鋼(gang)(gang)鐵業兼并重組(zu)(zu)起到破(po)局(ju)性(xing)的引(yin)領作用。中國寶武先后(hou)與馬鋼(gang)(gang)集(ji)團、太鋼(gang)(gang)集(ji)團、新鋼(gang)(gang)集(ji)團、中鋼(gang)(gang)集(ji)團等多家鋼(gang)(gang)企(qi)實(shi)施聯(lian)合重組(zu)(zu)，迅速成(cheng)長為(wei)全球最大的鋼(gang)(gang)鐵材料供應商。
“‘十四(si)五’時期以來，鋼(gang)(gang)鐵業(ye)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組(zu)取得新(xin)的進展。”中(zhong)(zhong)鋼(gang)(gang)協規劃(hua)發展部負責(ze)人分(fen)析，中(zhong)(zhong)國寶(bao)武重(zhong)(zhong)組(zu)新(xin)余鋼(gang)(gang)鐵、戰略投資山東鋼(gang)(gang)鐵，實現優質鋼(gang)(gang)鐵基地強強聯合(he)(he)；鞍(an)鋼(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)本鋼(gang)(gang)、凌鋼(gang)(gang)，區域整(zheng)合(he)(he)優化邁(mai)出堅實步伐；中(zhong)(zhong)信泰富(fu)特鋼(gang)(gang)控股天津鋼(gang)(gang)管、重(zhong)(zhong)組(zu)南鋼(gang)(gang)，攜(xie)手打(da)造全球最大專業(ye)化特鋼(gang)(gang)企(qi)業(ye)；建(jian)龍(long)重(zhong)(zhong)整(zheng)西寧特鋼(gang)(gang)，民營企(qi)業(ye)牽頭推(tui)進重(zhong)(zhong)組(zu)再獲進展。
冶金工業(ye)信(xin)息標準研究院黨委書記、院長張龍強(qiang)表示，當前，鋼鐵(tie)業(ye)運行持(chi)續呈現(xian)高產量、高成本、高出口、低(di)(di)需求、低(di)(di)價(jia)格、低(di)(di)效益的(de)“三高三低(di)(di)”局面。鋼材市場供需失(shi)衡，企業(ye)利(li)潤承壓。同時(shi)，隨(sui)著(zhu)“雙碳”目標的(de)推(tui)進，我國鋼鐵(tie)業(ye)面臨較大的(de)節能降(jiang)碳壓力。推(tui)進聯合重組已成為(wei)提升我國鋼鐵(tie)業(ye)競(jing)爭力、應(ying)對市場挑(tiao)戰、實(shi)現(xian)可持(chi)續發(fa)展的(de)必然(ran)選擇。
仍需持續推進
從(cong)國(guo)(guo)際(ji)比較看，各主要(yao)鋼鐵(tie)生(sheng)產大國(guo)(guo)都(dou)具(ju)有(you)高集中度(du)的特(te)點(dian)。比如，韓(han)國(guo)(guo)前兩家鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)的粗鋼年產量(liang)占(zhan)全國(guo)(guo)總(zong)產量(liang)的85%；美國(guo)(guo)、日本(ben)和(he)(he)歐盟(meng)前4家鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)粗鋼產量(liang)占(zhan)其總(zong)產量(liang)的比重分(fen)別達65%、75%和(he)(he)73%。
相較(jiao)之下，我國鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)現仍處(chu)于過度分散狀態。2023年和(he)2024年1月份至11月份，我國鋼(gang)鐵(tie)業(ye)排名(ming)前10位(wei)的企業(ye)產(chan)業(ye)集中度（CR10）僅(jin)為41.4%和(he)41.2%。
“究其(qi)原因(yin)，主要是(shi)國內促進(jin)聯合(he)重組的實質性(xing)政策環境和市(shi)場(chang)環境仍然(ran)有(you)所欠缺。”中鋼(gang)(gang)協有(you)關專家(jia)表示，鋼(gang)(gang)鐵企業聯合(he)重組是(shi)提高產業集中度、化解過剩(sheng)產能、改善市(shi)場(chang)秩序、促進(jin)行業轉型升(sheng)級的重大基礎性(xing)政策措施(shi)。根據調研(yan)了解，行業里不少優勢企業有(you)能力、有(you)意(yi)愿通過主動(dong)聯合(he)重組爭取新(xin)的發(fa)展機遇、獲得新(xin)的發(fa)展空間，關鍵在于如(ru)何進(jin)一步消除非市(shi)場(chang)因(yin)素的障礙。
日前(qian)召開的(de)(de)“鋼鐵行業(ye)促(cu)進(jin)聯合重(zhong)組和(he)完善退出機(ji)制座談會”提出，當(dang)前(qian)，實質性加快全國統一(yi)大市場的(de)(de)構建過程，重(zhong)點推動產能、產量、能耗、環(huan)保指標等要素的(de)(de)跨區域轉(zhuan)移，是進(jin)一(yi)步打開重(zhong)組之門的(de)(de)“金鑰(yao)匙”。
張龍強(qiang)分(fen)析，鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)市場下(xia)行(xing)，也是行(xing)業(ye)兼并重組的(de)(de)機遇窗口(kou)期。在(zai)(zai)本輪鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)市場下(xia)行(xing)周期背景下(xia)，央企在(zai)(zai)全國(guo)的(de)(de)布局(ju)還(huan)將繼(ji)續，依然側重以上游資源掌(zhang)控和高附加(jia)值產品市場占有率(lv)提(ti)升為(wei)目的(de)(de)，中國(guo)寶武(wu)、鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)團、中信特鋼(gang)(gang)均有實力推動鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)業(ye)進一步(bu)兼并重組和優化布局(ju)。地方(fang)國(guo)企的(de)(de)重組整合更側重區域性，提(ti)升話語權。民營(ying)企業(ye)方(fang)面，建龍、德龍、沙鋼(gang)(gang)、敬業(ye)均有實力通過兼并重組進一步(bu)擴大鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)版圖。
但是，推進聯合重(zhong)組(zu)仍存(cun)在一些問題，比(bi)如企業(ye)所(suo)有制結構復雜、地方保護(hu)主義、債務和(he)人員(yuan)安置(zhi)問題、市場(chang)機(ji)制不(bu)完善等，單純靠市場(chang)機(ji)制尚不(bu)足以(yi)完全驅動(dong)行業(ye)加快兼并重(zhong)組(zu)，仍需(xu)相關政(zheng)策(ce)的推動(dong)。
“鋼(gang)鐵(tie)業聯合(he)(he)重組工作涉(she)及(ji)能耗(hao)約(yue)束、產量指標(biao)(biao)等(deng)因素(su)(su)，與地方經濟發展聯系(xi)緊密(mi)，相關要素(su)(su)流動(dong)并不(bu)順暢。”張龍強建議(yi)，探(tan)索研(yan)究財稅(shui)分(fen)享，產量、能耗(hao)指標(biao)(biao)跨區(qu)域(yu)、集團內部流動(dong)等(deng)激勵機制或措(cuo)施，推(tui)動(dong)產能、產量、能耗(hao)、環保指標(biao)(biao)等(deng)要素(su)(su)的跨區(qu)域(yu)轉移，形成合(he)(he)理流動(dong)。
隨著(zhu)鋼鐵(tie)業進(jin)入“減量發展(zhan)、存量優化(hua)”發展(zhan)階段，聯合重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)產(chan)(chan)能(neng)治理需協同(tong)(tong)推進(jin)，加快優勝劣(lie)汰，導向(xiang)供需平(ping)衡(heng)。來自中鋼協2024年三季度信息(xi)發布會的(de)(de)信息(xi)顯示，中鋼協正加快研究(jiu)推進(jin)產(chan)(chan)能(neng)治理和(he)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)。根據企業提出(chu)的(de)(de)意(yi)見深入研究(jiu)，提出(chu)有針對性和(he)可操作性的(de)(de)措(cuo)施建議(yi)，出(chu)發點是讓資源向(xiang)優勢產(chan)(chan)能(neng)、優勢產(chan)(chan)線集中，以此來獲(huo)取更高效、更節能(neng)、更環保的(de)(de)協同(tong)(tong)效益(yi)。同(tong)(tong)時，在堅(jian)定不移推進(jin)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)過程中，要(yao)堅(jian)決防(fang)止將大量無效產(chan)(chan)能(neng)甚至(zhi)“僵尸產(chan)(chan)能(neng)”復活(huo)。
“促進(jin)聯合重組和(he)完善退(tui)出機制，是一項長期而艱巨的任務，需要(yao)政府、行業和(he)企(qi)業的共同(tong)努力和(he)持續(xu)推(tui)進(jin)。”中鋼(gang)協(xie)有(you)關負責(ze)人(ren)表示。（經濟日報 周雷(lei)） |
